2022年度常州市民政局共计收到上级下拨中央福彩公益金指标391万元，省级福彩公益金指标115万元，分配下拨辖市区、直属单位中央、省级福彩公益金指标506万元，其中：溧阳市115万元，天宁区36.1万元，钟楼区35.1万元，新北区53.1万元，武进区57万元，经开区19.6万元，金坛区79.1万元，直属单位111万元，市民政局留用中央彩票公益金0万元。2022年度常州市财政批复市民政局福利彩票公益金计划7500万元，实际使用6901.28万元，主要用于养老服务、社会救助和部分民政公共服务设施建设等社会福利、社会公益项目，现将经第三方审计确认的具体使用情况公告如下：

一、用于社会福利类项目4个，支出金额4292.86万元。

1、福利院提升改造工程1000万。

（1）项目名称：常州市福利院4号楼整体改造工程项目。

（2）项目资金额度：1000万元。

（3）实施单位：常州市福利院。项目负责人：杨勇；联系方式：13775182977。

（4）项目内容：常州市福利院4号楼整体改造工程项目于2021年12月经市发改委批复（常发改行服[2021]115号）同意立项，该项目总投资2411万元。计划改造4号楼约6418平方米及周边辅房2800平方米，一楼改造为医疗服务区，二至八楼为老人生活区，改建养老床位210张。

（5）资金使用方向：主要用于工程建设。

（6）项目周期：2022年10月-2023年10月。

（7）项目完成情况：在疫情期间，全院实施封闭管控，4号楼整体改造工程建设受到影响 ，工程项目预计2023年10月竣工交付使用。

（8）实际效果：4号楼整体改造工程在建中。

（9）项目管理办法和接受督查情况：修订并完善《常州市福利院专项资金管理制度》，2022年根据常委审办经责通【2022】2号文，接受市审计局经济责任审计、常州市养老服务体系建设政策措施落实情况专项审计调查和市级福彩公益金管理使用情况专项审计调查。严格按照国家财经法规，全面从严管理彩票公益金项目资金，确保每一笔资金支出的合法性和合理。

2、常州市德安医院功能提升工程项目300万。

（1）项目名称：常州市德安医院功能提升工程项目。

（2）项目金额额度：300万元。

（3）实施单位：常州市德安医院。项目联系人：邵洪娟；联系方式：0519-680160353。

（4）项目内容：常州市德安医院功能提升工程于2019年3月经市发改委批复（常发改行服【2019】31号）同意立项，总建筑面积5118.89平方米，工程总投资3287万元。建设内容为二、三号楼接建连廊；五号楼西侧接建三层，一、二层为厨房，三层为报告厅；新建高压氧舱用房。

（5）资金使用方向：主要用于工程建设。

（6）项目周期：2022年8月－2023年9月。

（7）项目完成情况：土建已经完成，装饰、安装与智能化工程完成95%。

（8）实际效果：工程的建设中新建食堂改进原有的食堂场所设置、布局和面积不符合标准，使建筑符合《综合医院建筑设计规范》要求，增加了住院病人的生活配套及活动区域，增加了学术活动场所及高压氧舱用房，为脑卒中、脑复苏等患者提供更有效的康复手段。

（9）项目管理办法和接受督查情况：2022年根据常委审办经责通【2022】2号文，接受市审计局的经济责任审计以及福彩公益金管理使用情况专项审计调查。严格按照国家财经法规，全面从严管理彩票公益金项目资金，确保每一笔资金支出的合规性与合理性。

3、养老服务专项资金2732.58万元。

（1）项目名称：养老服务专项。

（2）项目资金额度：2732.58万。

（3）实施单位：常州市民政局。项目负责人：潘真；联系方式：0519-85681599。

（4）项目内容：为2500户困难老年人家庭适老化改造，持续为15.8万名特殊老年人提供生活照料、精神慰藉、助餐助浴等居家养老上门援助服务；养老服务从业人员培训。

（5）资金使用方向：老年人家庭适老化改造、居家养老上门援助服务、养老护理员能力提升培训；养老机构综合责任险；《常州市养老服务条例》立法项目方面。

（6）项目周期：2022年全年。

（7）项目完成情况：全年为2500户困难老年人家庭进行适老化改造评估施工；持续为15.8万名特殊老年人提供生活照料、精神慰藉、助餐助浴等居家养老上门援助服务；举办养老服务从业人员培训，覆盖各类养老服务从业人员；为全市114家养老机构购买养老机构责任险。

（8）实际效果：全市养老服务水平得到进一步提升，困难老年人居家养老安全度得到提升；提升养老服务从业人员业务素养；为老年人提供居家养老上门援助服务，受到群众好评；为养老机构购买机构责任险，确保机构服务质量。

（9）项目管理办法和接受督查情况：严格按照国家财经法规，全面从严管理彩票公益金项目资金，确保每一笔资金支出的合规合理性。制订了《关于加强常州市社会养老服务体系建设专项资金管理的通知》（常民养老〔2020〕26号）。 

4、助学助残助老助困专项资助260.28万元。             

（1）项目名称：助学助残助老助困项目。

（2）项目资金额度：260.28万元。

（3）实施单位：常州市福利彩票发行中心。项目负责人：俞春娟；联系方式：0519-881319608。

（4）项目内容: 资助常州高校江苏籍困难大一新生、生活困难人员、养老机构、孤残儿童及流浪乞讨人员。

（5）资金使用方向: 主要用于救助生活困难人员。

（6）项目周期:2022年全年。

（7）项目完成情况:资助贫困学生225人，帮助困难群众97人，帮助敬老机构12家以及儿福院和救助站等。

（8）实际效果:困难群众得到有效救助。

（9）项目管理办法和受督查情况:根据《常州市福彩中心公益资助管理办法》，全面履职尽责，开展常规督查检查，压实主体责任，保障项目精准实施，取得良好成效，此项目已接受各类彩票公益金审计监督。

二、社会事务类项目2个，支出金额448.25万元。

5、殡葬改革项目200.18万元。

（1）项目名称：殡葬改革项目。

（2）项目资金额度：200.18 万元。

（3）实施单位：常州市民政局。项目负责人：徐源，联系方式：0519-85681600。

（4）项目内容：积极倡导绿色、文明、环保的发展理念，反对大操大办，抵制封建迷信。持续推进移风易俗，继续实施包括树葬、草坪葬、花坛葬在内的绿色生态安葬和文明节俭治丧，不断深化殡葬改革，促进精神文明和生态文明双丰收。

（5）资金使用方向：主要用于绿色生态安葬、节俭治丧项目补贴和“96444”常州殡葬服务平台。

（6）项目周期：2022年全年。

（7）项目完成情况：发放文明绿色殡葬补贴863人，节俭治丧补贴625人。

（8）实际效果：殡葬改革不断深化，移风易俗，加快形成文明、节俭、生态新风尚。

（9）项目管理办法和接受督查情况：按照《常州市推行文明绿色生态殡葬资金扶持办法》（常民事〔2019〕7号）实施。全面履职尽责，开展常规督查检查，压实主体责任，保障项目精准实施，取得良好成效。  

6、困境儿童关爱项目248.07万元。

（1）项目名称：困境儿童关爱项目。

（2）项目资金额度：248.07万元。

（3）实施单位：常州市民政局。项目负责人：吴益平；联系方式：0519-85681600。

（4）项目内容：儿童关爱之家建设、困境儿童服务保障。

（5）资金使用方向：主要用于儿童“关爱之家”补助、困境儿童关爱保险和收养评估。

（6）项目周期：2022年全年。

（7）项目完成情况：一是建成8个省级示范未成年人保护工作站（儿童“关爱之家”），对全市26个未成年人保护工作站（儿童“关爱之家”）进行补助；二是为3363名困境儿童购买关爱保险，提高困境儿童服务保障水平，优化困境儿童关爱保障机制；三是以购买服务的形式对收养子女的家庭进行资格性的评估调查，以保障收养儿童权益的最大化。

（8）实际效果：进一步推动全市儿童福利和未成年人保护水平进一步提升。

（9）项目管理办法和接受督查情况：全面履职尽责，开展常规督查检查，压实主体责任，保障项目精准实施，取得良好成效，已接受各级审计检查。

三、社区建设类项目1个，支出金额500万元。

7、乡镇、街道社区服务配套设施建设经费500万元。

（1）项目名称：为民服务阵地建设和社区治理能力建设项目。

（2）项目金额额度：500万元。

（3）实施单位：常州市民政局。项目联系人：王江华；联系方式：0519-85681596。

（4）项目内容：支持社区综合服务设施提升改造、打造“全科社工”示范窗口、扶持基层治理创新优秀案例和社区服务品牌。

（5）资金使用方向：主要用于支持基层新建和提升改造社区综合服务设施；加强“全科社工”示范窗口建设，完善各项设施设备；举办全市社区服务品牌展示活动，挖掘基层治理创新优秀案例。

（6）项目周期：2022年全年。

（7）项目完成情况：全部按计划完成。

（8）实际效果：完成了30个社区综合服务设施提升改造，打造了“全科社工”示范窗口30个，评选了社区治理创新优秀案例和社区服务品牌各10个，成功举办了社区服务品牌展示活动，社区治理与服务能力得到进一步提升，创新创优氛围更加浓厚。

（9）项目管理办法和接受督查情况：根据《常州市市级社区发展资金管理办法》的要求，严格依照国家财经法规，全面从严管理彩票公益项目资金，确保每一笔资金支出的合规性与合理性。

四、社会救助类项目1个，支出金额1200万元。

8、救助站迁建项目1200万元。

（1）项目名称：常州市救助管理站迁建工程项目。

（2）项目资金额度：1200万元。

（3）实施单位：常州市救助管理站。项目负责人：赵灵；联系方式：0519-86902191。

（4）项目内容：常州市救助管理站迁建工程于2019年4月经市发改委批复（常发改行服[2019]56号）同意立项，该项目总投资5055万元。新站选址位于常州市天宁区青龙街道青龙西路11号，总占地面积13.78亩。实施内容为新建两幢五层楼，部分二层附属用房及地下室，总建筑面积10538平方米，同步实施绿化、道路及水电气等综合配套设施，设计救助床位201张

（5）资金使用方向：主要用于工程建设。

（6）项目周期：2020年8月-2023年6月。

（7）项目完成情况：2021年工程完工，目前正进行决算审计。

（8）实际效果：设计救助床位201张，为流浪乞讨人员和困境儿童提供了良好的休憩和生活场所，大大改善了受助人员的临时生活环境，提高了救助及服务质量。

（9）项目管理办法和接受督查情况：2022年根据常委审办经责通【2022】2号文，接受市审计局的经济责任审计以及福彩公益金管理使用情况专项审计调查，确保每一笔支出资金的合规性与合理性，积极配合福彩公益金专项审计工作。

五、社会组织类项目1个，支出金额455.17万元。

9、社会组织发展专项资金455.17万元。

（1）项目名称:社会组织发展专项。

（2）项目资金额度:455.17万元。

（3）实施单位:常州市民政局。项目联系人：黄孝峰；联系方式：0519-85681597。

（4）项目内容:社会组织孵化、公益创投、社会组织资金扶持等。

（5）资金使用方向:主要用于对社会组织的资金扶持。

（6）项目周期:2022年全年。

（7）项目完成情况:扶持公益创投项目49个，扶持等级社会组织103家，扶持社会组织培育基地7家。

（8）实际效果:完善社会组织培育体系，助推社会组织积极参与社会治理的积极性。

（9）项目管理办法和接受督查情况:根据《常州市市级社会组织发展资金管理办法》，规范社会组织资金的使用管理，提高资金使用效益，严格依照国家财经法规，全面从严管理彩票公益金项目资金，确保每一笔资金支出的合规性与合理性。

六、其他项目1个，支出金额5万元。

10、彩票公益金绩效管理运行项目5万元。

（1）项目名称：彩票公益金绩效管理运行项目。

（2）项目资金额度：5万元。

（3）实施单位：常州市民政局。项目负责人：张武彪；联系方式：0519-85681590。

（4）项目内容：对福彩公益金使用情况进行审计和绩效管理。

（5）资金使用方向：主要用于彩票公益金审计及绩效。

（6）项目周期：2022年全年。

（7）项目完成情况：按计划完成。

（8）实际效果：进一步加强了福彩公益金的使用管理监督。

（9）项目管理办法和接受监督情况：根据《常州市民政局福利彩票公益金管理办法》，严格依照国家财经法规，全面从严管理彩票公益金项目，确保每一笔资金支出的合规性与合理性。

附：2022年度彩票公益金项目绩效评价表  

常州市民政局

2023年6月27日

附件：

2022年度彩票公益金项目绩效评价表  

项目名称	彩票公益金	支出金额		6901.28万元
项目年度 实施概况	根据《彩票管理条例》规定和福利彩票发行宗旨要求，以及常州市财政和民政部门有关文件规定，福利彩票公益金专项资金主要是为切实推动以老年人、残疾人、儿童福利事业为重点的社会福利、社会救助以及其他民政事业的发展，在资金的使用上符合"扶老、助残、救孤、济困、赈灾"的发行宗旨。福利彩票公益金使用重点是老年人、儿童社会福利事业。
项目年度绩效目标完成情况	按照市委市政府对社会福利事业建设和发展的要求，遵循“政策导向、统筹兼顾、规范管理、跟踪监督”的原则，以切实民生“"扶老、助残、救孤、济困、赈灾"为目标，鼓励民营资本投入，加大财政补贴和项目监管力度，积极推进社会福利事业品牌化标准化建设，推动全市社会福利事业持续健康发展。
存在问题及原因分析	预算资金执行率仍有提升空间。主要原因是政府采购项目根据合同约定，部分款项需下年度拨付。
后续改进 措施	一是加大力度做好预算编制基础工作，通过科学化、标准化、精细化编制预算。二是加强部门预算编制与执行的有机结合，切实提高资金使用效率。
一级指标	二级指标	三级指标	目标值	实际完成值	完成率
过程指标	业务管理	制度健全性	健全	健全	100%
		执行规范性	规范	规范	100%
	资金管理	资金到位率	100%	100%	100%
		资金支付率	100%	100%	100%
		资金合规性	合规	合规	100%
产出指标	数量指标	提升改造民政福利设施项目个数	3个	3个	100%
		养老机构责任险保障机构数	110家	114家	103.64%
		适老化改造户数	2500户	2500户	100.18%
		城乡社区综合服务设施新建和提升个数	30个	30个	100%
		公益创投项目个数	49个	49个	100%
		获评等级的社会组织扶持个数	100个	103个	103%
		绿色殡葬补贴人数	800人	863人	107.88%
	质量指标	应补尽补率	100%	100%	100%
		补贴符合率	100%	100%	100%
	时效指标	补贴及时率	100%	100%	100%
效果指标	满意度	投诉率	≤2%	≤2%	100%