“事实收养”的弃婴就能上户口了

本报讯 记者昨日从市民政局了解到，为解决我市事实收养无户口儿童入户问题，经各部门协商，我市事实收养14周岁以下儿童的家庭（不含武进、溧阳、金坛），可按7项流程办理收养登记手续。

弃婴被称为全社会最弱势的特殊群体。然而更不幸的是，一些弃婴被收养后，由于手续缺失而无法办理收养登记，导致孩子不能上户口，对学习、生活乃至今后就业造成极大影响。去年底，国务院出台专门意见，提出全面解决无户口人员登记户口问题，其中就包括未办理收养手续的事实收养无户口人员。

据市民政部门初步了解，目前我市仍有不少未上户口的事实收养儿童。市民政局副局长杨继洪介绍，出于儿童利益最大化原则，我市2014年就明确规定，全市所有弃婴（儿）将通过福利机构办理收养登记，严禁任何机构和个人私自收留。市民发现弃婴（儿）后，应第一时间报警，让职能部门及时介入。此次为事实收养家庭办理登记，既是积极贯彻国务院意见精神，也是为保护弃婴权益进行的人性化操作。

在国际惯例中，只有收养人、送养人、被收养人三方齐全才能形成合法收养，由于事实收养普遍缺乏送养人，常州市儿童福利院将依法承担送养人的责任。此次登记办理与以往相比最大的变化在于，以前收养当事人到民政窗口进行初审时，就必须提供警方出具的《常州市弃婴（儿）发现（捡拾）证明》；现在可以在初审和评估两道环节后再报警开具证明。

具体办理流程为：

一、当事人到常州市政务服务中心民政局窗口（珠江路168号，电话：86900335）进行初审，应提供材料包括收养申请书；当事人身份证、户口簿、结婚证原件；收养人健康检查证明；申请收养当事人无子女证明；申请收养当事人收入证明。

二、经初审合格后，进入收养家庭评估阶段，由第三方评估机构进行收养评估。当事人需提供材料包括：房屋所有权证复印件、社会保险参保缴费证明、个人简历、学历证明。

三、评估合格后，当事人向弃婴捡拾地公安部门报警，公安部门确认无法寻找弃婴亲生父母后，填写《常州市弃婴（儿）发现（捡拾）证明》、《公告期疑似弃婴（儿）代养协议》，并由公安部门和事实收养当事人一起将弃婴移交给市儿童福利院。

四、市儿童福利院接到弃婴后，做好入院登记和体检工作。事实收养当事人与市儿童福利院签订相关协议，并在常州日报登载“寻找弃婴（儿）生父母公告”。公告期内，当事人可将孩子带回抚养，但需向市儿童福利院承诺照顾弃婴职责。60天公告期满，仍查找不到亲生父母的，按规定程序确认弃婴（儿）身份。市儿童福利院报主管民政部门审批通过后，由市儿童福利院为其办理集体户口。

五、市儿童福利院、事实收养当事人填写《收养登记申请书》、《常州市收养登记表》后，交市民政局审批。

六、审批通过后，事实收养当事人接电话通知后到民政局窗口正式办理收养登记手续。

七、事实收养当事人凭《收养登记证》和被收养人的“常住人口登记卡”，到户籍所在地公安部门办理户口迁移手续。

市民政部门特别指出的是，只有符合收养条件的事实收养家庭方能办理上述。此举也是为了尽最大可能保护弃婴利益，杜绝非法收养。                            （转载自4月26日常州日报）

什么样的家庭符合收养条件？

本报讯 阳光收养救助服务中心是一家公益性的第三方机构，专门对即将办理收养手续的家庭进行评估。他们的评估结果将提交给民政部门，直接决定这些家庭是否能合法收养弃婴。

据该中心主任耿龙济介绍，我市从2014年7月起试行《常州市收养子女家庭评估实施细则（试行）》，将收养人抚养教育被收养人的能力情况细化成10个大项，38个小项，116个具体评估的项目。根据其规定，市民要进行收养，需要接受对家庭状况进行全面评估打分，评估总分为100分，得分不能低于75分。

评估设置有多项一票否决的情况。比如，收养人平均年龄与被收养人年龄相差60周岁以上（含60周岁）、婚变3次及以上、有相关疾病、刑事犯罪、虐待儿童、不赡养老人、赌博、吸毒、滥用药物等行为，都将取消收养资格。

在调查表中，还设置了负分项目。51-59周岁将被扣10分；有行政、治安处罚记录，也将被扣10分。同时，还要求在有关人员陪同下到指定机构，进行收养人与被收养人DNA亲子鉴定，如果有血缘关系，则取消收养资格。       （转载自4月26日常州晚报）