老旧小区改造关系到人民群众的幸福度和社会的稳定程度。以常州市钟楼区为例，2000年前建造的老旧小区，目前超过150个（包括散居楼等），建筑面积近600多万平方米，涉及住户约7.1万户。这些老旧小区，由于建筑年代久远，基本都没有安装电梯，再加上居住对象以老年人为主，因此对群众的生活带来了诸多不便。存在的问题主要表现在以下方面：

一是基础设施陈旧。老旧小区普遍都存在管线规划不合理、停车位不足、未安装电梯等情况。因为老旧小区大多数都是多层步行建筑，入住居民大多都是老年人，上下楼非常费力，对出行及安全都有影响。因此，对加装电梯，大多数居民的需求都很强烈。

二是改造机制不健全。由于建设资料缺失、空间限制等原因，导致在老旧小区改造中有些项目无法实施。同时，大多数老旧小区没有物业，长期缺乏专人维护和专项资金投入，改造工作效果不明显。同时，居民对改造的意见不统一，特别是加装电梯，还需要住户进行协调，所以矛盾频出。

三是改造资金紧张。由于老旧小区多，地方财力有限，导致老旧小区改造工程只能逐步解决，与人民群众的需求还存在一定的距离。

针对以上情况，建议从以下方面解决：一是创新解决改造经费来源渠道。资金是老旧小区改造的首要条件。一方面，加大对老旧小区基础设施改造配套资金的投入，合理划分财政资金投入比例，在居民协商通过的情况下可以以分摊投入的方式共同投资。另一方面，探索建立多元化融资体系，运用市场化方式吸引社会力量、社会资本参与老旧小区改造，也可通过金融机构加大筹资力度，加快老旧小区改造步伐。二是多方统筹协调推进改造工程实施。老旧小区改造牵涉面广，需要政府部门、居民个体等密切配合。在政府层面，住建、房产、规划等主管部门要会同发改、财政、执法等部门建立协调联动机制，确保改造顺利进行。在居民层面，要搭建好小区居民参与改造的协商平台，采用自治协商方式，通过发动居民选出社区中有威望、有责任感的居民代表参与小区老旧小区改造工作，及时反映社区居民的心声和愿望，促进改造意见统一。三是加强老旧小区改造后规范化运作与管理。坚持改造与整治相结合，在老旧小区改造中注重因势利导，同步确定老旧小区管理模式、管理规约及居民议事规则，同步建立小区后续管理机制。在老旧小区改造基础上，积极顺应社区居民意愿，大力发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务，满足居民群众生活服务的多样化需求。