为贯彻落实民政部等11部委《关于开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动的通知》，巩固和提升专项行动成果，切实做好今冬明春生活无着流浪乞讨人员救助管理工作，根据省民政厅《关于深入开展“寒冬送温暖”专项行动的通知》精神，市救助管理站结合单位实际，制定了《“寒冬送温暖”专项行动方案》，全面启动2020年“寒冬送温暖”专项救助行动，全力保障流浪乞讨人员和困境未成年人安全过冬。

一是以“为民”为本，救助管理有高度。市救助管理站党支部坚持“以人民为中心”的发展思想，第一时间成立工作专班，以保障流浪乞讨人员生命安全为第一要务，把极端恶劣天气下救助管理工作列为一项阶段性重点工作进行组织动员和安排部署，坚持高位推进，创新驱动。充分考虑到极端恶劣天气下救助历时长、任务重等特点，加强力量调配和后勤物资保障，整合全站人力物力资源，科学配置、合理调配，准备必须的御寒物资。借力救助管理联席会议机制，加强部门联动，凝聚多方力量，巩固主动救助“横向到边、纵向到底”的工作格局。

二是以“安全”为先，疫情防控有力度。本次专项行动，市救助管理站把常态化疫情防控措施挺在最前，在强化街面主动巡查力度的同时，严格保证疫情防控和站内安全管理。建立“1234救助流程”，严格把控入站“第一关”、做到健康状况“两监测”、来站求助“三询问”、防控措施“四落实”，确保疫情防控高效响应、无缝衔接。在全站开展安全隐患大排查大整治活动，着重检查单位重点部位的人防、技防、设施防、制度防工作的落实情况，实现安全隐患排查机制化，安全隐患整改不过夜。

三是以“儿童”为重，关爱保护有深度。本次“寒冬送温暖”的一大特点，就是将困境未成年人纳入到专项行动的范围中来，深入开展困境儿童关爱保护工作，针对困境儿童家庭尤其是困境儿童母亲，开展“共享阳光·她成长”困境女性增能公益服务项目；开展寒假安全教育、亲子故事会等团辅活动；开展上门走访慰问活动，为困境儿童送去爱心包裹，了解和帮助解决生活困难；开展儿童督导员、儿童主任线上培训，为儿童工作提供各项有力支持，共同推进困境儿童关爱保护工作。

四是以“服务”为要，街面巡查有温度。开启“白+黑”、“5+2”巡查模式，气温降至0°以下或其他极端恶劣天气，即启动应急响应预案，按照东西南北四条线路，轮流开展夜间救助，覆盖我市中心城区、火车站、汽车站、市区各大酒店路段、桥洞、涵洞等流浪乞讨人员可能露宿的场所，今年还将救助网络延伸至各大乡镇。积极劝导街面流浪乞讨人员进站避寒，接受救助；对劝导无效不愿进站避寒的，根据其实际需求，发放必要的口罩、棉衣、棉鞋、棉被等防疫、御寒物资和食品，并发放救助引导卡，做好定期回访，按照规范要求做好救助过程中的文字记录和视频留存，确保主动救助工作不断档。切实做到“发现一例，劝导一例，救助一例”，防止发生流浪乞讨人员冻死冻伤等极端事件。

五是以“宣传”为线，风采展示有厚度。准备救助引导卡、宣传册、宣传袋等宣传资料，在主动巡查时，向沿街商铺、环卫工人等发放宣传材料，宣讲救助政策，鼓励群众在遇到流浪乞讨人员时能引导他们入站救助。加强与各主流媒体的合作，通过报纸、网络等多种方式，大力宣传“寒冬送温暖”专项主动救助行动开展情况及成效，积极寻找并记录救助过程中的闪光之处，积累宣传素材，留存救助照片和视频，讲好救助故事，宣传救助事迹，积极引导社会力量参与救助工作，营造良好的社会救助氛围。

随着专项救助行动的不断深入，市救助管理站还将持续推进区域中心站建设，发挥中心站示范带动作用，与溧阳、金坛救助管理站加强业务交流，督促两站落实专项行动的工作责任，不断完善救助服务网络和救助对象发现机制，切实维护流浪乞讨人员和困境未成年人的合法权益。