《习近平关于民政工作论述摘编》（以下简称《论述摘编》）的出版发行，是民政事业发展史上的一件大事。江苏省常州市民政系统要将学习宣传贯彻《论述摘编》作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实将学习成效转化为推动民政工作的具体思路和务实举措，推动常州民政事业高质量发展。

一、深刻领悟民政工作根本立场和基本属性，夯实为人民服务思想根基

习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。民政工作涉及人民群众的切身利益，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。在学习贯彻《论述摘编》中，要深刻领会把握民政工作的根本立场和基本属性，增强做好民政工作的责任感和使命感。

一要突出政治引领。习近平总书记强调，民政工作关系民生、连着民心，民生是最大的政治，民心是最大的政治。这些重要论述深刻诠释了民政工作体现党的初心宗旨，具有鲜明的政治属性。推动民政事业持续健康发展，首要前提是始终把党的领导贯穿全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保民政工作始终沿着正确方向前进。常州市民政系统要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在深学细悟中不断强化政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，以政治上的清醒保障民政工作行稳致远。

二要厚植为民情怀。为民政工作高质量发展筑牢思想根基，核心在于要解决“为谁服务、如何服务”的认知问题。这要求党员干部强化思想理论武装，树牢造福人民的政绩观。要融入群众视角，持续巩固拓展理论学习成果，让以人民为中心的发展思想真正入脑入心，将“民政为民、民政爱民”的工作理念从履职要求转化为对困难群众的体恤之情、对特殊群体的关爱之情，从硬性标准升华为内心深处的思想自觉和政治自觉。

三要强化担当作为。中国式现代化，民生为大。近年来，常州市民政系统认真贯彻落实党中央决策部署，扎实履职尽责，各项工作取得新进展。新时代新征程，要持续学深悟透习近平总书记关于民政工作的重要论述，在学习领会中明思路、找方法，在贯彻落实中求实效、显担当，进一步增强“走在前、作表率”的使命感和紧迫感，强化担当作为，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加过硬的本领，奋力谱写民政事业新篇章。

二、准确把握民政工作职能定位和发展方向，锚定新时代服务坐标

民政工作具有面广、量大、头绪多的特征，保的是基本民生，抓的是基层社会治理，提供的是基本社会服务。因此，新时代民政工作要精准把握职能定位和发展方向，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

一要准确把握民政工作的职能定位。习近平总书记强调，各级民政部门要更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责。我们要准确把握这一职能定位，时刻牢记民政工作的职责使命，从党执政兴国、巩固执政根基的高度审视自身工作，聚焦主责主业，把助力困难群体共享改革发展成果作为核心任务，使每一项民政工作都能体现党的初心使命、回应群众期盼，为党和政府分忧，为人民群众解难。

二要准确把握民政工作的发展方向。习近平总书记强调，要加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。我们要以普惠性民生建设为基本方向，有序推进民生保障由补缺向普惠发展，稳步推进服务保障对象从特殊群体向所有有需要的群体拓展；以基础性民生建设为主要内容，不断完善基本公共服务体系，推进民政服务“一网通办”，提升服务水平；以兜底性民生建设为基本责任和底线要求，完善兜底保障制度体系，精准保障困难群众、残疾人等特殊群体。

三要不断深化民政工作改革创新。习近平总书记指出，各级民政部门要深化改革创新，完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系。面对新时代民政工作的新任务新要求，我们必须勇于创新，聚焦职能落实过程中存在的问题，积极探索破解难题的办法和路径。要深入思考民政工作与党和国家事业全局的关系，深刻理解民政工作在不同发展阶段的任务要求，在实践与创新中系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的立场、观点、方法，不断把改革推向纵深。

三、切实将学习成效转化为工作实效，书写为民服务实干答卷

保障和改善民生没有终点，做好新时代民政工作，需要把学习《论述摘编》与推动常州民政工作结合起来，切实将学习成效转化为工作实效，提振干事创业的精气神，以钉钉子精神狠抓落实，推动民政各项工作稳中求进。

一要着力实施积极应对人口老龄化国家战略。完善老龄工作机制，发挥老龄协会等涉老社会组织优势，开展老龄工作课题研究。深入开展新时代“银龄行动”，促进老年人社会参与。深化养老服务改革发展，全力实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，优化市场运营机制，推动多元协同的养老服务体系更加完善，居家、社区、机构养老服务深度融合，城乡养老服务资源更加均衡，养老事业和产业协调发展。

二要强化社会救助兜底保障。加强困难群众救助帮扶，建立健全分层分类社会救助体系，常态化开展社会救助对象认定工作。规范与人均消费支出紧密挂钩的低保标准动态调整机制，推进低保扩围增效。升级智慧大救助服务平台，优化手机端智能研判和预警提示功能，完善涵盖非本地户籍人员的困难群众风险隐患数据。深入推进服务类社会救助试点工作，构建包含非本地户籍困难对象在内的综合需求评估体系，推动“党建+社会救助”创新实践点等救助服务阵地建设，打造具有区域特色的服务类救助项目，开展分散供养特困人员“安居、美居、乐居”关爱行动。

三要提升社会福利水平。落实困境儿童分类保障制度，完善困境儿童权益保障工作网络，实施困境儿童心理健康关爱服务能力专项行动计划。深化儿童福利机构业务档案信息化建设试点，推进儿童福利机构标准化建设、精细化管理。强化对流动和留守儿童的关爱服务，探索“监护支持”服务新模式。加强残疾人福利保障，推动全市重度残疾人护理补贴“同城同标”。落实残疾人两项补贴动态调整自然增长机制，持续开展残疾人两项补贴规范化管理、精准化发放行动。推进“精康融合行动”，力争实现精神障碍社区康复服务覆盖全市所有镇（街道）。

四要提升社会治理效能。不断完善社会组织参与社会治理的机制和渠道，开展全市社会组织规范化建设专项行动，进一步加强社会组织日常监管。全面加强慈善组织规范管理，重点规范公开募捐活动，引导慈善组织有序参与灾害救援、“小而美”民生项目建设，持续探索社区慈善常州模式。充分发挥行政区划在优化资源配置中的重要作用，推动地名与其他业态深度融合，培育新的经济增长点，进一步强化区划地名工作在推进区域协调发展、新型城镇化建设中的功能。

五要筑牢安全稳定发展底线。持续推进集中整治，紧盯各类清单，加大摸排力度。在殡葬、养老领域建立整改机制，其他领域建立民政部门对账销号机制。推动建章立制，殡葬领域围绕关键环节完善规章制度，养老领域结合条例实施制定配套政策和标准规范。抓实抓细安全生产，坚持全量监管，推进民政服务机构安全生产治本攻坚三年行动，建立安全风险报告制度。