为深入贯彻习近平总书记关于儿童工作的重要指示精神，落实部、省民政部门关于困境儿童保障工作的部署要求，今年，常州市将依托儿童福利机构和未成年人救助保护机构资源，为符合条件的困境孤独症等儿童提供专业化、多元化、个性化的托养照护服务，有效缓解困境家庭急难愁盼问题。近日，常州市“托苗计划”项目正式启动。

服务对象

“托苗计划”旨在对有照护、康复需求的困难家庭孤儿、事实无人抚养儿童、孤独症儿童等加强兜底保障，通过服务标准化、专业化、可监管的方式，切实减轻困境孤独症等儿童家庭照护压力。

服务对象为具有本市户籍、3—16周岁的困境儿童，具体包括：持有一级、二级残疾证，或三级、四级智力、精神残疾证，或经专业诊断需康复训练的残疾儿童，优先安排孤独症儿童；经评估存在中高监护风险的散居孤儿、事实无人抚养儿童等。

服务内容

“托苗计划”着力构建“机构托养、日间照料、临时喘息、上门服务”四位一体的托养体系。主要包括：

机构托养。依托市儿童福利机构和市未成年人救助保护中心，或通过政府采购服务等方式，为重度、无人照料、家庭无力抚养的困境儿童，提供24小时生活照料、康复训练、行为干预、安全看护等服务。

日间照料。设立日间照料中心，困境儿童白天托管、晚上回家，解决双职工、单亲、隔代抚养家庭的照护缺口。开展生活自理训练、社交技能、劳动技能、康复辅导等服务。

临时喘息。为照护压力极大的困境儿童家庭提供短期托管，让家长就医、办事、休整，缓解照护崩溃风险。

上门服务。对不便外出的困境儿童，由专业人员上门照护、康复指导、生活协助，开展家庭照护技能培训、康复指导等服务。

摸清底数

3月12日，市民政局牵头，组织市教育局、市残联召开专题研讨会，市未成年人救助保护中心、市儿童福利院及专业第三方机构共同参与，通过协商研讨，凝聚部门共识、明确分工职责、细化工作举措，推动项目有序落地。

会后，教育部门对全市在校特需儿童进行了摸排，有四级及以上精神、智力残疾或孤独症医学诊断的共609人，其中既有医学诊断又申领残疾证的有330人。残联通过现有数据库比对，摸排3-16周岁四级及以上精神、智力残疾儿童（包括孤独症）有1577人，其中在儿康机构康复的孤独症儿童600人。市民政局组织基层儿童主任，结合日常走访，对属地困境儿童进行摸排。

下一步，市民政局将启动“托苗计划”项目申报工作，统筹各辖市（区），实行“自主申报、逐级审核”的报名流程，有序开展各项工作。